K datu vzniku tohoto článku (3.6.2011) byla sociální reforma projednána vládou a byla zařazena do programu 19. schůze Poslanecké sněmovny, která začíná 7.6. 2011. Konkrétně se zde bude projednávat změna zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a změna zákona o zaměstnanosti, a to v prvním čtení.
V tomto článku se zaměřím především na změnu zákona o sociálních službách a na návrh zákona o dávkách pro zdravotně postižené občany.
Vzhledem k tomu, že se často v naší Poradně pro život s postižením setkáváme s neznalostí průběhu celého legislativního procesu, dovolila jsem si do závěru článku popsat, jak legislativní proces probíhá.
Návrh novely zákona o sociálních službách
V rámci této novely se zaměřím především na hlavní změny v příspěvku na péči, které by měly v případě, že bude sociální reforma schválena ve stávající podobě platit od 1.1.2012.
Příspěvek na péči by nově přiznávaly krajské pobočky Úřadů práce, nikoli obce s rozšířenou působností, jak tomu je nyní. Při posuzování nároku na příspěvek by se nově hodnotilo 10 základních životních potřeb – mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost, a to místo současných úkonů soběstačnosti a péče o vlastní osobu, kterých je celkem 36.
Příspěvek by na základě změny posuzovaných úkonů náležel takto:
Osoba do 18 let věku se považuje za závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve
a) stupni I (lehká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat tři základní životní potřeby,
b) stupni II (středně těžká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat čtyři nebo pět základních životních potřeb,
c) stupni III (těžká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat šest nebo sedm základních životních potřeb,
d) stupni IV (úplná závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat osm nebo devět základních životních potřeb,
a vyžaduje každodenní mimořádnou péči jiné fyzické osoby.
(2) Osoba starší 18 let věku se považuje za závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve
a) stupni I (lehká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat tři nebo čtyři základní životní potřeby,
b) stupni II (středně těžká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat pět nebo šest základních životních potřeb,
c) stupni III (těžká závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat sedm nebo osm základních životních potřeb,
d) stupni IV (úplná závislost), jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu není schopna zvládat devět nebo deset základních životních potřeb,
a vyžaduje každodenní pomoc, dohled nebo péči jiné fyzické osoby.
Co se týká výše jednotlivých příspěvků, zde by došlo k jediné změně oproti současnému stavu, a to k navýšení příspěvku v II.stupni závislosti osob do 18-ti let věku z 5 000,-Kč na 6 000,-Kč.
Nově, v souvislosti se zrušením sociálního příplatku v rámci dávek státní sociální podpory, bude náležet v určitých případech příspěvek na péči zvýšený o částku 2 000,-Kč. Podmínkou pro zvýšení příspěvku na péči o částku 2 000,-Kč bude rozhodný příjem v rodině nižší než 2,0 násobek životního minima rodiny a zároveň péče o nezaopatřené dítě závislé na péči jiné osoby, případně lze zvýšit příspěvek na péči i závislému rodiči (tedy případ, kdy příspěvek na péči pobírá z důvodu vlastního nepříznivého zdravotního stavu rodič), který však zároveň pečuje o nezaopatřené dítě.
Příspěvek na péči bude nově vyplácen prostřednictvím tzv. sociální karty (viz. níže v článku), zůstane však i nadále možnost zvolit výplatu příspěvku převodem na účet nebo v hotovosti.
Pokud bude osobě závislé poskytovat péči jiná fyzická osoba než osoba blízká (např. soused, kamarád), bude se nově tato osoba nazývat „asistent sociální péče“. Asistentem sociální péče se bude moci stát pouze fyzická osoba, která je starší 18 let věku a zdravotně způsobilá.
Asistent sociální péče bude povinen s osobou, které poskytuje pomoc, uzavřít písemnou smlouvu o poskytnutí pomoci. Náležitostmi smlouvy bude označení smluvních stran, rozsah pomoci, místo a čas poskytování pomoci a výše úhrady za pomoc.
Návrh zákona o dávkách pro zdravotně postižené občany
Zákon by měl nově hovořit pouze o dvou dávkách pro zdravotně postižené občany – o příspěvku na mobilitu a příspěvku na zvláštní pomůcku.O nároku na příspěvky by měly rozhodovat krajské pobočky Úřadu práce.
Nárok na příspěvek na mobilitu bude mít osoba starší 1 roku, která není schopna zvládat základní životní potřeby v oblasti mobility nebo orientace a opakovaně se bude dopravovat nebo bude dopravována. Posuzování zvládání mobility a orientace se bude řídit výše uvedeným zákonem o sociálních službách. Nárok na příspěvek bohužel nevznikne osobě, které jsou poskytovány pobytové sociální služby v domově pro osoby se zdravotním postižením, v domově pro seniory, v domově se zvláštním určením nebo ve zdravotnickém zařízení ústavní péče.
Výše příspěvku na mobilitu bude činit 600,-Kč/měsíčně v případech, kdy je osoba sama vlastníkem nebo jiným provozovatelem motorového vozidla zapsaným v technickém průkazu motorového vozidla anebo nezletilým dítětem, jehož rodič je vlastníkem nebo provozovatelem motorového vozidla.V ostatních případech bude výše příspěvku činit 250 Kč (příspěvek v této výši tedy jistým způsobem kompenzuje současný příspěvek na individuální dopravu, pokud rodina nevlastní motorové vozidlo).
Příspěvek na zvláštní pomůcku bude poskytnut osobě, která má těžkou vadu nosného nebo pohybového ústrojí nebo těžké sluchové postižení anebo těžké zrakové postižení charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, a její zdravotní stav nevylučuje přiznání tohoto příspěvku.
Nárok na příspěvek na zvláštní pomůcku poskytovaný na pořízení motorového vozidla vznikne osobě starší 3 let, která má těžkou vadu nosného nebo pohybového ústrojí anebo těžkou nebo hlubokou mentální retardaci charakteru dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu, a její zdravotní stav nevylučuje přiznání tohoto příspěvku.
V případě příspěvku na vodícího psa musí žadatel dosáhnout věku alespoň 15 let. V ostatních případech zvláštních pomůcek příspěvek náleží od 1 roku věku.
Příspěvek na zvláštní pomůcku nebude prozatím možné poskytnout, jestliže zvláštní pomůcka je zdravotnickým prostředkem, který je plně hrazen z veřejného zdravotního pojištění anebo je osobě zapůjčen příslušnou zdravotní pojišťovnou.
Výše příspěvku na zvláštní pomůcku se stanoví tak, aby spoluúčast osoby činila 10% z předpokládané ceny pomůcky, nejméně však 1000,-Kč (odpuštění této minimální částky bude v mimořádných případech umožněno). Max. výše příspěvku bude činit 350 000,-Kč. Výše příspěvku na zvláštní pomůcku – motorové vozidlo bude činit max. 100 000,-Kč.
Pokud bude cena zvláštní pomůcky nižší než 24 000,-Kč a příjem společně posuzovaných osob přesáhne 8-mi násobek životního minima společně posuzovaných osob, bude příspěvek poskytnut pouze z důvodů hodných zvláštního zřetele, v opačném případě se bude předpokládat, že osoba je schopna pomůcku sama uhradit.
Součet vyplacených příspěvků na zvláštní pomůcku nesmí v 60 kalendářních měsících po sobě jdoucích přesáhnout částku 800 000 Kč.
Průkazy osob se zdravotním postižením budou nově vázány na stupeň přiznaného příspěvku na péči (tedy na stupni závislosti osoby na péči). Průkazem se nově stane tzv. sociální karta, na které zůstane původní označení TP, ZTP či ZTP/P.
Průkaz TP bude náležet osobám s přiznaným I.stupněm závislosti, průkaz ZTP bude náležet osobám s přiznaným II.stupněm závislosti a průkaz ZTP/P bude náležet osobám závislým v III. nebo IV.stupni, a dále osobám, které nezvládají životní potřebu v oblasti mobility nebo orientace s výjimkou osob trpících úplnou nebo praktickou hluchotou.
Současné výhody vázané na průkazy TP, ZTP a ZTP/P se plošně rušit nebudou, zůstanou i nadále navázány na jednotlivé sociální karty.
Jak bude dále probíhat proces schválování?
V současné době se tedy sociální reforma nachází v prvním čtení v poslanecké sněmovně, návrh zákona byl již schválen vládou ČR. Nyní by měl být předložen k posouzení některému ze speciálních výborů (v tomto případě výboru pro sociální politiku) a dále v prvním čtení přijat či zamítnut, případně k němu lze podávat pozměňovací návrhy.
V rámci 2.čtení předloží výbor pro sociální politiku sněmovně doporučení zda návrh schválit či nikoli, případně navrhne změny v návrhu zákona. Následně sněmovna opětovně rozhoduje zda návrh schválí či nikoli, případně navrhne další změny v návrhu.
Ve třetím čtení po rozpravě lze měnit již pouze legislativní, gramatické a tiskové chyby. Aby zákona prošel poslaneckou sněmovnou do senátu, musí hlasovat „PRO“ nadpoloviční většina přítomných poslanců.
Následně odchází zákon do senátu. Pokud jej senát schválí a následně jej podepíše prezident, je zákon platný a vychází ve Sbírce zákonů. Pokud jej senát neschválí a vrátí jej zpět poslanecké sněmovně, může jej Poslanecká sněmovna tzv. „přehlasovat“, což v praxi znamená, že zákon musí odsouhlasit nadpoloviční většina všech (existujících, nikoli přítomných) poslanců. Stejným způsobem může poslanecká sněmovna přehlasovat také případné „veto“ prezidenta (tedy situaci, kdy prezident odmítne zákon stvrdit svým podpisem.
Lucie Marková
Smím se zeptat, zda budeme muset hned po 1.1.2011 žádat o nové posouzení zdravotního stavu?Máme syna ,který má přiznaný IV.st závislosti a k novému posouzení by měl dojít v září 2013,ale nyní tedy nevíme jak to bude dále,když se bude přecházet na uřad práce.Děkuji.
oprava-1.1 2012
ZNAMENÁ TO TEDY, ŽE KDYŽ JSEM DRŽITEL PRŮKAZU ZTP A ZATÍM JSEM NEŽÁDALA O PŘÍSPĚVEK NA PÉČI, MUSÍM O NĚJ POŽÁDAT, ABY MI ZŮSTAL TENTO PRŮKAZ? ANEBO JE TO TAK, ŽE KDYŽ MI ZŮSTANE PRŮKAZ ZTP, PAK AUTOMATICKY DOSTANU I PŘÍSPĚVEK NA PÉČI VE DRUHÉM STUPNI A NAOPAK?
DĚKUJI, KDO SE MÁ VYZNAT?
ZNAMENÁ TO TEDY, ŽE KDYŽ JSEM DRŽITEL PRŮKAZU ZTP A mám přiznán průkaz již bez časového omezení ZATÍM JSEM NEŽÁDALA O PŘÍSPĚVEK NA PÉČI, MUSÍM O NĚJ POŽÁDAT, ABY MI ZŮSTAL TENTO PRŮKAZ? ANEBO JE TO TAK, ŽE KDYŽ MI ZŮSTANE PRŮKAZ ZTP, PAK AUTOMATICKY DOSTANU I PŘÍSPĚVEK NA PÉČI VE DRUHÉM STUPNI A NAOPAK?
DĚKUJI, KDO SE MÁ VYZNAT?
Máme těžce postiženou dospělou dceru, kterou denně vozíme do centra denních služeb. Pochopila jsem správně, že budeme na dopravu dostávat pouze 250 Kč měsíčně, protože ona nemůže být majitelem ani provozovatelem vozidla? To mě připadá nedomyšlené. Opět Ti nejvíce postižení budou „biti“. Děkuji
Mám ZTP/P trvale, ale byl mě přiznán jen 1. stupeň závislosti. Sama soc. pracovnice mě řekla, že to vidí tak, že bych měla mít 2. stupeň závislosti, ale ať si nežádám, protože náš posudkář v tom případě bere i 1. Znamená, že mě vezmou ZTP/P, když potřebuji průvodce?
Chci se zeptat na jedno. Mám přiznán průkaz ZTP/P na svoji chorbu RSM a né podle druhu a stupně závislosti. Tak nevím kdo si takovou fanatsmagorii vymyslel. Průkazka se váže ke zdravotnímu stvu a né k závislosti. Já osobně mám II. stupeň. Snažím se alespoň společnosti vrátit co investoval do mého vzdělání a tudíž chodím na zkrácený úvazek do zaměstnání.Když jsem chtělpožádat o zvýšení stupně závislosti, tak mi na Sociálním odboru řekli ať se nesnažím žádat o zvýšení,když dělá. Tak co je to tedy za politiku!!!! Jezdím na mechničáku a potřebuji pomoci při nasedání a vysedání z auta, dopravou na pracoviště, nákupy, pochůzakami atd. Je vidět, že pan ministr Drábek a spol nevědí která byje, potřebovali by chví být v kůži nás postižených a by věděli očem rokují.
chtel bych se vas zeptat jak vubecbude vipadat o prispevku na peci protoze sem stoho blazen jeden rok tak druhej rok jinak mame dve deti postizene kteri pobyraji prispevek na peci potrebuji 24 hodinovou peci moc by me zajimalo co zase pripravujete za blbosti to us je nemozne soc pracovnici meu viji co nslidmi je co urad prace ktery cloveka nezna treba to dite co mame delat budou vubec posuzovat zdravotni stav postizenych maji vubec chudaci postizeny vubec zit kdyz se neumreji osebe postarat je to zase dalsi sikanace pro postizene jo vlada chce usetrit na postizenych muzou se stidet vymyset takove zakony pral bych jim dite ktere se potrebuje 24 peci celodeni motat se jenom okolo nej nemam slova
Dobrý den. Moc tomu všemu nerozumím. Potrřebovala bych radu. Starám se o postiženou sestru a teď ji čekají samé změny. Bude se muset znova posuzovat stupeň závislosti když už byl jednou určený a nebo zůstane ten co jí byl už uznán? A ta soc.karta? Co to znamená? Její důchod i příspěvky chodí na její ůčet který jsem jí nechala udělat a teď to má chodit na nšjakou kartu? Jestli že chceme aby to nadále chodilo na její ůčet musíme o to žádat?
prosim muzete mi zdelit jestli v roce 2012. budou mit narok na provoz motoroveho vozidla oba manzele kdyz maji prukaz ztp jako je to letos dekuji . spozdravem jaroslava bradacova.
Dobrý den,
není bohužel v silách poradenských pracovníků odpovídat na dotazy vložené formou komentářů pod články webového časopisu Vozíčkář. Pokud chcete využít služeb Poradny pro život s postižením, v rámci které poskytují školení sociální pracovníci odpovědi na dotazy z oblasti života se zdravotním postižením, obraťte se prosím přímo na naši internetovou poradnu: http://www.ligavozic.cz/poradna, nebo zvolte jinou formu poradenství – http://www.ligavozic.cz/?akce=225. Děkujeme za pochopení. Lucie Marková
[...] jsme Vás o vývoji v oblasti schvalování tzv. sociální reformy informovali článkem z 3. 6. 2011. Od té doby proběhly politické „prázdniny“, 25. 8. 2011 proběhla v rámci jednání [...]
[...] 2. Změny v příspěvku na péči, zrušení prodlouženého rodičovského příspěvku na ZP dítě – informace naleznete ve starším článku ZDE. [...]
[...] Bližší informace o rozdělení do jednotlivých stupňů příspěvků na péči, o tzv. asistentovi sociální péče a o možnosti zvýšení příspěvku o 2000,-Kč měsíčně v případně nízkých rodinných příjmů naleznete v článku o sociální reformě ze dne 9.6.2011 v odstavci „návrh novely zákona o sociálních službách“. [...]
Intelligence and simplicity – easy to undestnrad how you think.
JcWjHh nlrtvyfhfulc